根據對供(gong)水行(xing)(xing)業(ye)市場(chang)前景和(he)發展形(xing)勢分析，我國供(gong)水行(xing)(xing)業(ye)進(jin)入水務市場(chang)化進(jin)程(cheng)不斷(duan)加快、供(gong)水行(xing)(xing)業(ye)快速發展的新(xin)時(shi)期。

1、供(gong)水(shui)能(neng)力(li)增加、供(gong)水(shui)水(shui)質(zhi)標準不斷提(ti)高

　　為了滿足經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)需(xu)要，供水(shui)能力要有所(suo)增加，更重(zhong)要的是提(ti)高供水(shui)質(zhi)量(liang)。隨著社(she)會經(jing)濟(ji)發展(zhan)和人民(min)生(sheng)活水(shui)平提(ti)高，人們對(dui)生(sheng)活質(zhi)量(liang)和身體健(jian)康越來越關(guan)注(zhu)，同時合成(cheng)有害污染物種類不斷增加，對(dui)健(jian)康造成(cheng)重(zhong)要威脅(xie)。因(yin)此，進(jin)一步(bu)提(ti)高供水(shui)水(shui)質(zhi)標準是供水(shui)行業發展(zhan)的大(da)趨勢。

2、水(shui)務市場化進(jin)程(cheng)進(jin)入加速期

　　（1）供水行(xing)業(ye)管(guan)理模式從政府直接經營向間接監督管(guan)理轉變

　　根據(ju)WTO規則和(he)社會主義市場經(jing)濟體(ti)(ti)制的(de)(de)要(yao)(yao)求，城市供(gong)(gong)水(shui)行(xing)(xing)業(ye)必須實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)分(fen)離，建立高效率的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)(guan)(guan)(guan)制機制和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營機制。傳統體(ti)(ti)制下政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間原行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)隸屬關系將被資產(chan)(chan)紐帶(dai)關系取(qu)代，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)供(gong)(gong)水(shui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有關部門主要(yao)(yao)做好市場的(de)(de)準(zhun)入和(he)退出監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，產(chan)(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務價格監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，供(gong)(gong)水(shui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)成本監(jian)(jian)控，產(chan)(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務質量(liang)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)等。

　　（2）供水企(qi)業將(jiang)加快改革步伐

　　傳統體制(zhi)下絕大多數供水(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)是隸屬(shu)于政府(fu)職能部門的(de)國(guo)有自然壟(long)斷企(qi)(qi)(qi)業(ye)，壟(long)斷經(jing)營(ying)，缺乏競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)，效(xiao)率(lv)低、成本高。入(ru)世后跨國(guo)水(shui)(shui)務集團將(jiang)大規模進入(ru)我(wo)國(guo)供水(shui)(shui)市場(chang)，國(guo)內供水(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要在競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)中求得生存和發展，必(bi)須按照社會主義市場(chang)經(jing)濟規律和建(jian)(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度的(de)要求，建(jian)(jian)立“產權清晰，權責明確，政企(qi)(qi)(qi)分(fen)開，管理(li)科學”的(de)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度。努力(li)引入(ru)市場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)機制(zhi)，促使(shi)供水(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加強管理(li)、嚴格成本控制(zhi)和強化投資約束，同時加快資產重組、增強競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)能力(li)，是供水(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革的(de)方向。

　　（3）建(jian)立合理的水價(jia)形(xing)成(cheng)機制(zhi)

　　自來(lai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業(ye)屬(shu)于政府定價(jia)的(de)(de)公用(yong)事業(ye)，自來(lai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)格由(you)政府制(zhi)定，這是由(you)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業(ye)的(de)(de)特殊(shu)性決(jue)定的(de)(de)。但是水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)的(de)(de)制(zhi)定必須符合價(jia)值規律的(de)(de)要求(qiu)，反映(ying)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源價(jia)格和(he)供(gong)求(qiu)關(guan)系，并與社會承受(shou)能力(li)相適應。根據《關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)城市(shi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)格改革工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》精神，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)改革要初步(bu)形(xing)成合理的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)形(xing)成機制(zhi)和(he)科學(xue)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)計價(jia)方式，努力(li)發揮市(shi)場機制(zhi)對水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源配置的(de)(de)基礎(chu)作(zuo)用(yong)。隨著水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)改革的(de)(de)深入，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平會適當提高(gao)，兩(liang)部制(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)、居(ju)(ju)民生活用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)階梯式計量水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)，非(fei)居(ju)(ju)民用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超(chao)計劃超(chao)定額(e)加價(jia)、季節(jie)性水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)等實施范圍不斷擴大(da)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源費標準不斷提高(gao)。合理的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)形(xing)成機制(zhi)有(you)利于企業(ye)經營及投資(zi)者得到穩定的(de)(de)投資(zi)回報，對促進(jin)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企業(ye)的(de)(de)發展和(he)吸引投資(zi)有(you)重要意義。

　　（4）供水工程投(tou)資(zi)多元化

　　過(guo)去在大多(duo)數城(cheng)市(shi)(shi)，政府幾乎是供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)的(de)唯(wei)一(yi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)，鄉鎮供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)較(jiao)大。實踐(jian)證(zheng)明(ming)，僅(jin)僅(jin)依靠政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)不能滿足供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業的(de)建設(she)和(he)(he)(he)發展。改革(ge)開放以來，國家(jia)(jia)逐步(bu)放開了供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)限(xian)制，支持各類資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)入(ru)(ru)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業。國家(jia)(jia)計委(wei)《關于(yu)鼓勵和(he)(he)(he)引(yin)導(dao)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)若干意見(jian)》提出(chu)，近期要積(ji)極創造條(tiao)件，盡快(kuai)建立公(gong)共產品(pin)的(de)合理價(jia)格(ge)、稅收(shou)機(ji)制，在政府的(de)宏(hong)觀(guan)調控下，鼓勵和(he)(he)(he)引(yin)導(dao)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)參(can)與供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)(he)垃圾(ji)處(chu)理、道路、橋梁(liang)等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)。國家(jia)(jia)計委(wei)、國家(jia)(jia)經(jing)貿(mao)委(wei)和(he)(he)(he)外(wai)(wai)經(jing)貿(mao)部(bu)發布(bu)的(de)《外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)產業指導(dao)目錄(lu)》中，城(cheng)市(shi)(shi)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)建設(she)、經(jing)營屬于(yu)鼓勵外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)領(ling)域。中國城(cheng)市(shi)(shi)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)已(yi)經(jing)吸(xi)引(yin)了大量外(wai)(wai)國資(zi)(zi)(zi)(zi)本，目前，跨國公(gong)司已(yi)在沈陽、天津、中山、成(cheng)都、重慶、鄭(zheng)州、南昌(chang)等(deng)近20個城(cheng)市(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)建立了自來水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)。隨著供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業政企分開和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)調整，供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)多(duo)元化成(cheng)為必(bi)然。民間資(zi)(zi)(zi)(zi)本和(he)(he)(he)海(hai)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)本將(jiang)進入(ru)(ru)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業。

　　（5）供(gong)水設施建設、運營與管理(li)中引入競(jing)爭(zheng)機制

　　供水(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)具有自然壟斷性(xing)，供水(shui)(shui)(shui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)是一個(ge)特(te)殊的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，由多家企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供服務，企(qi)業(ye)之間展開(kai)(kai)直接競(jing)爭(zheng)(zheng)不利(li)于發(fa)(fa)揮規(gui)模效應。加入WTO后，符(fu)合(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)原則、充分運用競(jing)爭(zheng)(zheng)機制(zhi)的(de)(de)特(te)許(xu)授權(quan)制(zhi)度將(jiang)在(zai)供水(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)得到(dao)廣(guang)泛運用。政(zheng)府通(tong)過租賃或特(te)許(xu)權(quan)創造(zao)一種競(jing)爭(zheng)(zheng)環境，企(qi)業(ye)為(wei)了(le)獲得向(xiang)整個(ge)市(shi)(shi)(shi)場(chang)提(ti)(ti)供服務的(de)(de)權(quan)利(li)而開(kai)(kai)展競(jing)爭(zheng)(zheng)。允許(xu)水(shui)(shui)(shui)供應者競(jing)爭(zheng)(zheng)服務于市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)特(te)許(xu)權(quan)，授予提(ti)(ti)供最佳(jia)價格－質(zhi)量(liang)組合(he)(he)的(de)(de)企(qi)業(ye)特(te)許(xu)權(quan)的(de)(de)系(xi)統是一個(ge)通(tong)過市(shi)(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)決定(ding)價格－質(zhi)量(liang)組合(he)(he)的(de)(de)體系(xi)。政(zheng)府對供水(shui)(shui)(shui)設施(shi)產(chan)權(quan)、開(kai)(kai)發(fa)(fa)權(quan)、經(jing)營權(quan)出(chu)讓和(he)(he)(he)投資市(shi)(shi)(shi)場(chang)開(kai)(kai)放的(de)(de)范(fan)圍(wei)和(he)(he)(he)尺度做(zuo)出(chu)統一規(gui)定(ding)；明確規(gui)定(ding)市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入條件(jian)和(he)(he)(he)范(fan)圍(wei)；就城市(shi)(shi)(shi)供水(shui)(shui)(shui)設施(shi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)、運營和(he)(he)(he)管理(li)，向(xiang)具備資質(zhi)的(de)(de)供水(shui)(shui)(shui)企(qi)業(ye)授權(quan)。

3、供水行業管(guan)理法規將更加透明、公正、可預見(jian)

　　受過去水(shui)資(zi)源分(fen)割管理體(ti)(ti)制(zhi)和(he)(he)“行(xing)業立法(fa)(fa)(fa)”的(de)影響，涉及供(gong)水(shui)管理問題的(de)不(bu)同部(bu)門政策、法(fa)(fa)(fa)規(gui)不(bu)盡一(yi)致；供(gong)水(shui)工作(zuo)缺(que)乏(fa)系統(tong)的(de)政策法(fa)(fa)(fa)規(gui)保障。其(qi)次，有些現行(xing)的(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)不(bu)能滿(man)足新體(ti)(ti)制(zhi)的(de)要(yao)求，部(bu)分(fen)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)阻礙了水(shui)務(wu)管理體(ti)(ti)制(zhi)改革的(de)進程(cheng)。隨著我國(guo)經濟體(ti)(ti)制(zhi)改革和(he)(he)完善，水(shui)務(wu)市(shi)場(chang)化進程(cheng)加快，特別(bie)是(shi)加入WTO后(hou)，國(guo)家把法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)制(zhi)定、修改和(he)(he)執行(xing)放在突出位置，建立一(yi)個透明(ming)、統(tong)一(yi)、公正和(he)(he)可預(yu)見的(de)法(fa)(fa)(fa)律體(ti)(ti)系，供(gong)水(shui)行(xing)業管理法(fa)(fa)(fa)規(gui)會更(geng)加透明(ming)、公正、可預(yu)見，為供(gong)水(shui)行(xing)業發展提供(gong)可靠的(de)政策依據。